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作者：黄倩 （Qian Huang）
编辑：Jane Chu 方强 （Wan Cheng)
婕妮(Jenny Z)
Title:President Angell and the ban on American businessmen selling opium to China
( Please read English abstract at the end of the article. )
引 言
安吉尔(James Burrill Angell，1829 – 1916)担任密西根大学校长近四十年。早在南北战争之前，他就以普罗维登斯日报（Providence Journal）报社总编的身份抨击奴隶制度。在他的带领下，密西根大学在一流高校中名列前茅。然而在安吉尔心目中，他最大的成就却是：1880年他和中国签订了禁止美国商人对华贩卖鸦片的条约。
“几十年来鸦片贸易给中国带来了巨大破坏。（安吉尔）和清朝政府谈成一个条约规定:美国政府禁止任何美国人参与鸦片贸易。安吉尔说：‘我一直觉得此事事关重大’ 。”
——杰姆斯托宾著：“安吉尔，中国与鸦片”
“他（安吉尔）对吸鸦片的恶果曾感到震惊。美国大城市里的鸦片问题已经够糟糕了，而中国的鸦片问题更是严重得多得多。打击这个魔鬼贸易的机会就在眼前，为什么不批准呢？安吉尔说，英国人会抱怨，但是美国家里会欢迎。”
——杰姆斯托宾著：“安吉尔，中国与鸦片”
“鸦片贸易……曾是现代史上最持久的系统性的国际犯罪”
——汉学家，哈佛大学终身教授费正清（1907-1991）
“我一直觉得此事事关重大”
那是1910年春季的一个傍晚，底特律的庞氏酒店（Hotel Pontchartrain）宴会厅里，几百名淑女绅士欢聚一堂。刚刚退休的密执根大学校长安吉尔，捧着一套精美银餐具，接受众人热烈赞美与掌声，在场的既有美国前国务卿，也有史密斯学会（Smithsonian Institution）主席。
图1. 1910年代的底特律Hotel Pontchartrain酒店宴会厅
图源：
https://storage.googleapis.com/historic-detroit-prod/uploads/photo/photo/2439/pontch-newenglandsocietydinner-12-19-1914-taft-burton.jpg
贵宾们纷纷登台演讲赞美安吉尔在担任密执根大学校长40年间的卓越成就：南北战争前以报社编辑的身份呼吁废除奴隶制度，推动学术与科学研究，改革大学课程，带领密执根大学跻身于高等教育的尖端行列，还出任过外交官。
图2. 密执根大学校长安吉尔
图源：
https://en.wikipedia.org/wiki/James_Burrill_Angell#/media/File:James_B._Angell_(1875).jpg
轮到安吉尔讲话了，他说他想讲几件被世人遗忘的事情，首先就是一件他认为最有意义的事。
安吉尔说，几十年来鸦片贸易给中国带来了巨大的破坏。他和清朝政府谈成一个条约规定，美国政府承诺禁止任何美国人参与鸦片贸易。安吉尔强调：“我一直觉得此事事关重大。” [1]
然而晚宴过后，安吉尔这段鸦片和中国的话语就被遗忘了。
原来，老校长在密大任职四十年期间，曾扮演过一次美国版的林则徐。
身为国际法专家，高等教育领袖，然而他最引以为自豪的是禁止美国商人往中国贩卖鸦片。
故事从头说起，就要回到1879年国会通过的“15名乘客法案”[2]。
15名乘客法案
1879年2月22号，美国国会通过了“15名乘客法案”。规定每艘靠岸美国的船只，华人乘客不得超过15名。这是美国第一次针对一个族裔大规模限制入境。参议院进行了为期3天的辩论，遭到了27名议员的反对，然而最终该法案还是以39赞成比27反对获得通过。
3月1日海耶斯（Rutherford B. Hayes）总统否决了这个法案[3]。美国西部某些居民得知后，气愤得焚烧了海耶斯总统的模拟像。
1862年当太平洋铁路开始修建时，铁路公司急需招募华工来按时完成这个林肯总统亲自拍板的工程。
1868年，美国与清朝政府签署了“中美天津条约续增条约” [4]，双方政府承诺尊重移民自由，这为中国劳工移民美国敞开了大门。1880年时，华人约占加州人口9%。
自从华人登上这块土地就一直与种族偏见做伴，到了1873年经济衰退时更加越演越烈。西部美国人称华人为“黄祸”， 说情愿去死都不愿意和华人在一起。[5] 西部工会和政客们要求政府采取严厉手段对待华人。一个叫科尼[5]的爱尔兰人联合工会反对华人，并且特意成立了一个政党[6]，其宗旨为将所有的华人都赶出美国。他们的著名口号是：“华人必须滚，否则子弹伺候！“
正是在这样的背景下，国会才通过的 “15名乘客法案”。
海耶斯总统否决了这个法案的原因是：该法案违背“中美天津条约续增条约”。
“人人平等”是美国的立国之本。美国一直是世界上穷苦人的天堂，美国接纳着非洲奴隶和被虐待的爱尔兰人……美国人以这块自由的土地为荣。而相反“15名乘客法案”是首次使用族裔来大规模限制移民。
美国对中国的贸易对美国很重要，而且还在与日俱增。中国的贸易造就了美国第一批百万富翁和第一个数百万富翁。[7,8,9,10]
清朝处在刚对外开放不久，此时中国已经接纳了许多海外传教士。众多的美国高层人士是对华传教的热诚推手。假如美国禁止华工入美，就会得罪中国，那么传教士的往来就会中断。
所以，首都华盛顿的外交家们懂得，美国必须谨慎处理与中国关系。
然而美国西部政客们更懂得：选票就是生命线。面对西部排华怒潮如火如荼，如果不听工会的，政客们就会失去选票。
有没有一个折中办法既不得罪中国，也能平息冲天怒气的工会呢？
于是国务卿决定派一个谈判小组赴华，说服清朝政府限制华人移民。这将是一场棘手的谈判。
此外，国务卿觉得手下某些驻华外交官有贪污受贿的嫌疑。所以，此刻国务卿需要一个名声清白的人完成外交使命。
有人推荐贤良安吉尔。
安吉尔是国际法专家，尽管从来没有当过外交官，但是他为人处世的精明，高明手段与智慧深得华盛顿政客的赞赏。于是国务卿易瓦茨[11]把安吉尔请到了华府。
安吉尔的立场：限制而非禁止
国务卿易瓦茨和安吉尔在一番长谈之后，安吉尔从华盛顿返回到家里和太太商量。夫妇一致愿意赴华上任。安吉尔和妻子萨拉都一直热衷于往中国派遣传教团。他俩琢磨着，这事要是办成了，岂不是会推动更多美国传教士赴华吗？
然而安吉尔有原则：国务院必须和自己立场一致，他才会接受这份任命。
安吉尔从图书馆找到了许多资料，经过认真研究之后他得出如下看法：
1．美国没有任何法律允许基于族裔排斥移民，禁止华人入境无疑违背美国价值观，必定会遭到有头脑，有高尚胸怀的群体的谴责。
2. 完全禁止华人来美国会冒犯华人的尊严，这样美国对华传教活动就会被终止。
安吉尔提出：如果是完全禁止华人移民，他不会接受。而如果是部分限制移民，他同意前往。
结果是，国务院完全同意安吉尔的看法。
于是安吉尔被任命为美利坚合众国驻华特命全权公使。代表团一行三人与清政府协商限制华人赴美。
安吉尔夫人萨拉在家里忙着整理行装，她要带走缝纫机，衣服，床单，桌布……..此时安吉尔埋头苦读所有关于中国的书刊。
1880年6月6号安吉尔的大儿子迎娶了密西根大学法学院系主任女儿。随后安吉尔和萨拉就带着
两个最小的孩子和保姆一起上路了。
图3. 密西根大学校长安吉尔
图源：
https://heritage.umich.edu/wp-content/uploads/sites/44/mc-image-cache/2018/03/03-Angell-and-family.jpg
文化冲击，友谊长存
安吉尔一家先乘火车到旧金山，坐蒸汽船到日本。再搭美国炮舰到烟台曲阜。安吉尔把家属安置在那里后，自己乘小船先到了天津最终到达北京。
安吉尔住在宽敞的公使馆。尽管物质条件不好，他却有意外的收获。他在北京认识了一些中国教育学者。安吉尔还与在中国海关担任高管的英国人赫德[12]结下了深厚友谊。
在赫德的引荐下，安吉尔见到了李鸿章和其他中国官员。李鸿章任外交大臣、总督，还是洋务运动（自强运动）的首要领导人。
图4. 李鸿章
图源：
https://heritage.umich.edu/wp-content/uploads/sites/44/mc-image-cache/2018/03/09-Li-Hongzhang.jpg
于是，这一个中国人和一个美国人在李鸿章的府上长谈。李鸿章抽着水烟，安吉尔吸着雪茄。李鸿章问道，格兰特总统连任两届之后，当年（作者注：1880年）怎么没有连任？安吉尔回答说树大招风，身居高位的人都有敌手。
安吉尔后来愉快地回忆这段在北京结下的友谊，因为这段友谊后来造福于密执根大学。
棘手的谈判
安吉尔一行的另外两位代表，一位是：代表加州的国会议员斯维福（John Franklin Swift）和国务院官员崔高特（William Trescot）。加州是反对华工的大本营，斯维福特坚持要彻底禁止华人进入美国。而崔高特则主张只要能限制华人入美国就够了。
谈判的中方代表除李鸿章外，还有宝鋆。宝鋆是清总理衙门大臣,还是洋务运动主要领导者之一。
图5. 清总理衙门大臣宝鋆
图源：
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%AF%B6%E9%8B%86#/media/File:Baoyun.jpg
安吉尔彬彬有礼地开始陈述美国人对华工的看法：大部分华工与欧洲移民不同，不是来安家的，而只是挣了钱就回故乡，并且与美国社会格格不入。华工们聚集在大城市，保留着自己的习俗，语言，还成了当地人就业的竞争对手。想象一下，假如10万外国工人到大清国某城市，带着他们奇怪的习惯， 取代贵国10万工人的工作机会，贵国会是什么反应？无冒犯之意，请你们理解我们希望管理人口的流入，否则会影响我们社会安定。我们寻求一个双方都满意，双方都荣耀的解决问题的方案。
清朝代表觉得美方当然偏袒暴民们，回复道：就是因为华人干活好，报酬少，所以那帮暴民才闹事。
美方代表感到被得罪了，他们并不认为自己是在为暴民说话，于是要求清朝代表尊重美方。
在北京的欧洲外交官也观察着这场谈判，他们估计要持续几个月。实际上安吉尔只用了几个礼拜就解决了问题，这要部分归功于安吉尔在谈判桌上的沉稳。
“先让鱼咬上钩”
下一次谈判是在星期日。中方提出了一套双边贸易建议，由于这些与美国的期待相距甚远，安吉尔手下的两位副代表觉得没法再继续谈了。但是安吉尔此时已经看出，实际上清朝真正想要的是美国继续欢迎中国商人，手工匠，学生，还希望美国保护华工们不再遭受街上暴民与立法人员的骚扰。
于是，安吉尔告诉两位副代表要耐心，他先给清朝做一个让步，希望借着这个势头，双方开始互相朝着接受对方要求的方向行进。安吉尔对俩位副手说：“先让鱼咬上钩”。
安吉尔向中方保证：我们只是要求调整而不是禁止华工进入美国。美国不会禁止中国商人和学生。安吉尔还保证，美国将更好地保护在美华工的人身安全。
突然间双方觉得双方没有重大分歧，于是很快就达成协议：美国可以限制赴美华工人数，而不是完全禁止，并且不会受到人身伤害与虐待。中国商人，学生，老师，游客依然受欢迎。
此时，美国代表团喜出望外，起身准备离开谈判桌。
就在此刻，中国谈判代表中的宝鋆还有话说。于是美方代表又重新坐了下来。
谈判新篇章
图6. 鸦片船在中国伶仃洋, 绘于1824年 画家:英国哈金(William John Huggins,1781-1845)
图源：
https://heritage.umich.edu/wp-content/uploads/sites/44/2018/03/07-Opium-clipper-ships-2500×1730.jpg
宝鋆道：很多年以来，欧洲人一直强迫中国接受非常不平等的贸易条约，现在中国要求正当的公平贸易。中国和美国以往一直保持着友好关系，你们这个代表团释放了美国的对华善意。为此我国想和美国达成一系列平等原则上的新贸易协约。
安吉尔回复：美方代表团对此愿意给予积极考虑。
宝鋆随即递给安吉尔一份贸易条约。安吉尔看了一眼，这贸易条约既不长也不复杂：中国希望享有与其他国家同样关税，希望进一步发展美中贸易。然而这样一段文字凝聚住了安吉尔的目光：绝对禁止美国商人对华贩卖鸦片。[1]
“最持久的，系统性的国际犯罪活动”
汉学家，哈佛大学终身教授费正清说：“鸦片贸易……曾是现代史上最持久的系统性的国际犯罪”
英国商人从18世纪起就把大批的印度鸦片运到中国，到了19世纪初中华大地上鸦片已经泛滥成灾，每5人里就有1人鸦片成瘾。1839年至1842中英之间爆发了鸦片战争。1856年至1860年再次爆发第二次鸦片战争。
图7. 英国人位于印度的鸦片仓库
图源：
https://visualizingcultures.mit.edu/opium_wars_01/image/c_1850_Sherwill_5_Stac67933.jpg
鸦片商人里还包括一批美国人[9] 。当时从美国去中国有两条航海路线，一条停经夏威夷，装上木材后驶向中国。另外一条路线是取道土耳其，装上鸦片销往中国。
靠往中国销售鸦片发了横财的美国商人中，有一位叫沃伦德拉诺（Warren Delano），所在公司叫旗昌洋行（Russell & Company）。几十年后他有了一位当总统的外孙：二战时的罗斯福总统(Franklin Roosevelt)。[13] [14]
瓊記洋行（Augustine Heard & Co.）也是一家贩卖鸦片的美国对华贸易公司。[15]
图8. 旗昌洋行总部
图源：
https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/be/Russell_Headquarters%2C_Shamien_Island_by_Lai_Afong_c1880.jpg
图9. 瓊記洋行总部
图源：
https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/87/Augustine_Heard_%26_Co.%2C_Hong_Kong.jpg
当李鸿章遇到安吉尔之前，清朝已经花费了几十年致力于禁止鸦片却徒劳无功。
现在，李鸿章的谈判团队希望美国能在禁鸦片问题上助一臂之力。
“禁止美国商人对华贩卖鸦片”
图10. 清朝鸦片吸食鸦片的人
图源：
https://heritage.umich.edu/wp-content/uploads/sites/44/mc-image-cache/2018/03/08-Opium-smokers.jpeg
中国代表团告诉安吉尔，“禁止美国商人对华贩卖鸦片“这一条是李鸿章亲自加上的。
禁鸦片是李鸿章”洋务运动”的一个组成部分。安吉尔到中国不久就见到李鸿章了，他对李鸿章十分钦佩。
三位美国代表商量了一下，崔高特犹豫不决，因为国务院没有下达过这个指示，万一华盛顿政府怪罪下来，那可不得了。
安吉尔考虑了一下。他对吸鸦片的恶果曾感到震惊。美国大城市里的鸦片问题已经够糟糕了，而中国的鸦片问题更是严重得很多。打击这个魔鬼贸易的机会就在眼前，为什么不批准呢？安吉尔说，英国人会抱怨，但是美国家里会欢迎。
于是，“绝对禁止美国商人对华贩卖鸦片“的条款被写入了1880年11月17日签字的“安吉尔条约”。这一条约是对1868年“中美天津条约续增条约”（Burlingame Treaty）的修改，目的是由原来的鼓励华人赴美改为”限制”。
图11-12. “安吉尔条约” 第一部分，限制华人进入美国
图源：
“安吉尔条约”包括两个条约，一个是限制华人进入美国，另外一个是贸易往来包括禁止美国贩卖鸦片。仅短短的48天，就收获了两个条约。谈判完成后，两位副代表返回美国，安吉尔留在北京继续出任驻华公使。一年之后他重返密执根大学校长的职位。
李鸿章盛赞安吉尔
安吉尔决定从上海登上蒸汽船，取道欧洲返回美国。他从北京去天津港乘船，在美国领事的陪同下再次会见了李鸿章总督。多年之后，安吉尔在写回忆录的时候，忆起李鸿章对自己那发自内心热情洋溢的问候，总督提起两人签订的条约，满口赞扬。安吉尔称：李总督实在太和蔼可亲，他用最热情的词语赞扬我们签订的鸦片条款。
我告诉李鸿章：我一分钟都用不着想，就同意签字，因为那个条款是个正确的举措。
李鸿章回答道：那是因为你懂基督教的真谛，你明白是非，你自然就会做正确的事请。
图13. 安吉尔
图源：
https://heritage.umich.edu/wp-content/uploads/sites/44/mc-image-cache/2018/03/06-Angell-in-early-middle-age-e1531431196362.jpg
“安吉尔条约”试图用折中的办法解决西部反对华工的问题。该条约只实行了一年。随着太平洋沿岸排华怒火越烧越旺，国会终于在1882年通过了禁止华工入境的“排华法案“，同时撕毁了“安吉尔条约“。
“禁止美国商人对华贩卖鸦片”这一条款书面上依然有效。尽管在实际执行上效果非常有限。
汉学家，哈佛大学终身教授费正清（1907-1991）说：“鸦片贸易……曾是现代史上最持久的，系统性的国际性犯罪行为”
在这段罪恶的鸦片贸易史中，随着“安吉尔条约“的签订，美国终于站在了正义的一边。
一边是古老疲惫的中国，一边是用坚船利炮和鸦片全副武装的西方列强，“安吉尔条约“是中国禁鸦片持久战役中的一步胜利。
安吉尔回到密西根大学继续当校长。在中国度过的一年里，他还结交了中国教育学者和西方驻华传教士。密西根大学在后来的百年里培育出了许许多多来自中国的杰出学者。关于密西根大学与中国故事，我们会单独撰文。
图14. 安吉尔校长在办公室
图源：
https://heritage.umich.edu/wp-content/uploads/sites/44/2018/03/01-James-Angell-at-desk-2500×1901.jpg
参考：
1.密西根大学历史
https://heritage.umich.edu/stories/angell-china-and-opium/
2.David Goldman,“Forbidden Citizens:
Chinese Exclusion Law and US Congress” Appendix 4, p.492
3.海耶斯总统
https://en.wikipedia.org/wiki/Rutherford_B._Hayes
4.中美天津条约续增条约
https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%AD%E7%BE%8E%E5%A4%A9%E6%B4%A5%E6%9D%A1%E7%BA%A6%E7%BB%AD%E5%A2%9E%E6%9D%A1%E7%BA%A6/5302881
5.科尼
https://en.wikipedia.org/wiki/Denis_Kearney
6.加州劳工党
https://en.wikipedia.org/wiki/Workingmen%27s_Party_of_California
7.James Bradley,“The China Mirage: The Hidden History of American Disaster in Asia” chapter 1, May 3, 2016
8.https://www.wbur.org/commonhealth/2017/08/01/opium-history-addiction
9.JacquesM.Downs,“American Merchants and the China Opium Trade, 1800-1840”
The Business History Review Vol. 42, No. 4 (Winter, 1968), pp. 418-442 (25 pages)
Published by: The President and Fellows of Harvard College
10.https://www.thevintagenews.com/2018/07/12/john-jacob-astor/
11.担任过美国19世纪国务卿的易瓦茨
https://en.wikipedia.org/wiki/William_M._Evarts
12.英国人赫德
https://en.wikipedia.org/wiki/Sir_Robert_Hart,_1st_Baronet
13.旗昌洋行
https://en.wikipedia.org/wiki/Russell_%26_Company
14.罗斯福总统外公沃伦德拉诺
https://en.wikipedia.org/wiki/Warren_Delano_Jr.
15.瓊記洋行
https://en.wikipedia.org/wiki/Augustine_Heard_%26_Co.
16.罗斯福家史
https://www.archives.gov/publications/prologue/1999/fall/roosevelt-family-history-5.html
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